Как обрисовывает Геродот (Обстановка 2:52), понятие «Бог» (θεος) было сформулировано у протогреческих племён пеласгов: «В прежние времена, как я вызнал в Додоне, пеласги воплотили в жизнь жертвоприношения Богам, вознося молитвы, но не призывали по именам отдельных богов. Потому что они не знали ещё имён богов. Имя же „боги“ (θεοi) пеласги дали им потому, что боги установили (θεντες) большой порядок и распределили все блага по своей воле».

Значит, теократия имеет целью следование большому порядку для установления в обществе гармонии (идеального состояния). Сам обряд жертвования имел целью выяснить волю богов по состоянию жертвуемого, а позднее стал пониматься и как приношение Богу, имеющее целью склонить его к милости. Корни теократии теряются в глубинах истории: ясно, что в старенькых языческих государствах (в Египте, Месопотамии, Мексике и прочих местах) правители были жрецами и решали дела по божественным указаниям, а то и вовсе провозглашали себя богами. Повторяющий вид таких указаний применялись чувства лиц, способных воспринимать и понимать божественную волю (пророков и прозорливцев), каковыми фактически были и остались и сами правители (в самые древние времена), а так же знамения (более выделяющиеся явления) и гадания (искуственно вызванные знамения).